CBAM po vzoru ETS – to je dobré vědět

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), u nás označovaný jako hraniční uhlíková daň, definuje mechanismus pro úpravu cen na hranicích s ohledem na emise CO2. CBAM reguluje a zároveň vyrovnává náklady na emise CO2 u zboží dováženého do EU a zboží z EU, na které se vztahuje systém obchodování s emisemi (EU ETS). Stanovuje poplatky za emise CO2 pro výrobky s vysokou uhlíkovou náročností vstupující na trh EU. Tento nástroj byl vytvořen především proto, aby se zabránilo úniku emisí skleníkových plynů do zemí s nižšími standardy environmentální politiky a aby se vytvořily rovné podmínky pro podniky v rámci Evropské unie. Prioritou se stalo omezení přesunu výroby v EU do míst ve světě, kde jsou požadavky na dekarbonizaci méně přísné, protože takový proces podkopává úsilí Unie o snížení emisí skleníkových plynů.

CBAM byl navržen tak, aby se shodoval se systémem EU pro obchodování s emisemi (EU ETS). V rámci systému EU ETS již podniky nesou značné náklady na nákup povolenek na emise skleníkových plynů. V cílovém období od roku 2026 bude CBAM založen na systému certifikátů pokrývajících emise obsažené ve výrobcích dovážených do EU. Jejich cena bude odrážet cenu povolenek ETS. Vzhledem k tomu, že rozhodování o výběru subdodavatelů nebo agregaci výroby jsou víceleté procesy, je vhodné tuto otázku zvážit již dnes a zahrnout ji do strategických plánů podniků.

Samotná implementace CBAM je rozdělena do dvou fází. V první z nich, v přechodném období od 1. října 2023, byli deklaranti dováženého zboží povinni předkládat čtvrtletní hlášení. Ty mají obsahovat informace o zboží, na které se CBAM vztahuje, a mají být předloženy nejpozději do jednoho měsíce po skončení daného čtvrtletí. Během první fáze je počet bezplatných povolenek ETS 100 %. Druhá fáze implementace začne 1. ledna 2026. Dovozci pak budou povinni předkládat roční hlášení CBAM (do 31. května), která budou mimo jiné obsahovat informace o celkovém počtu odevzdávaných certifikátů CBAM. Již dnes víme, že množství bezplatných certifikátů ETS se bude postupně snižovat.

Prováděcí nařízení 2023/1773 poskytuje určitou flexibilitu, pokud jde o hodnoty používané pro výpočet vložených emisí. V prvním roce provádění nástroje mají dovozci na výběr ze tří metod vykazování:

• úplné vykazování podle nové metodiky (metoda EU);
• vykazování na základě rovnocenných vnitrostátních systémů třetích zemí;
• vykazování na základě standardních hodnot, které Evropská komise zveřejní a které budou k dispozici mimo jiné v přechodném registru CBAM.

Od 1. ledna 2025 bude akceptována pouze metoda EU.

Dále je třeba mít na paměti, že současný seznam zboží, na které se vztahuje CBAM (např. cement, litina, ocel, hliník, hnojiva nebo jednotlivé plyny), bude výrazně rozšířen.

Autor: Mirosław Koczar

Grafika: expolink.org